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商城县2018年度政府信息公开工作年度报告



   更新时间:2019-03-07     【字体: 】 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本报告由注册绑卡秒送38元办公室汇总全县各乡、镇人民政府,各管理处、办事处,县政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。现特向社会公布2018年度商城县本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述,主动公开政府信息情况,推进开户送38体验金不限id工作情况,依申请公开政府信息情况,举报、行政复议和行政诉讼情况,存在问题和下步打算六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告全文在注册绑卡秒送38元网(http://www.tongguanchina.com/)“公告公示”栏目公布,并报送商城县档案馆供查阅。如对本报告有疑问或意见建议,请与注册绑卡秒送38元办公室政府信息与开户送38体验金不限id办公室联系(地址:商城县赤城办事处温泉大道168号;邮编:465350;电话:0376-7921416;传真:0376-7921651;电子邮箱:scxzwgkb@163.com)。

一、情况概述

2018年,商城县深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实党中央、国务院关于全面推进开户送38体验金不限id工作的系列部署,围绕市委市政府中心工作,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,不断提高政府工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

(一)加强组织领导。县长周哲、常务副县长刘庆东对中央和国务院、省市政府印发的各类开户送38体验金不限id文件高度重视,召开专题会议认真研究落实。商城县把开户送38体验金不限id工作列入常务副县长分工,成立了以县委常委、常务副县长刘庆东任组长,县政府办公室主任高官清任副组长,全县各单位主要负责人为成员的开户送38体验金不限id工作领导小组,县政府办公室成立内设机构商城县开户送38体验金不限id与政府信息公开办公室,各乡镇各部门也明确了分管领导和工作人员,成立了专门办公室。全县上下紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关注关切,坚持统筹兼顾、突出重点,把开户送38体验金不限id工作与全县的各项中心工作相结合,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,切实推进了开户送38体验金不限id工作,确保2018年度开户送38体验金不限id各项工作任务落实到位。

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(图1:开户送38体验金不限id工作列入政府领导工作分工)

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(图2:开户送38体验金不限id工作领导小组主要领导同志)

(二)压实工作责任。由县政府办公室承担开户送38体验金不限id工作的组织推动、统筹协调、督促检查主体责任,按照“年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照”工作思路,坚持事前谋划、事中督导、事后总结,强力有序推进商城县开户送38体验金不限id各项工作;对照市《重点工作》,结合我县实际,经县政府研究同意印发了《商城县2018年开户送38体验金不限id重点工作责任分工方案》,将责任落实到具体单位、落实到具体责任人,不断强化对全县开户送38体验金不限id工作的指导、督促和检查,及时掌握进展情况,形成齐抓共管、共同推进的工作格局。

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(图3:《商城县2018年开户送38体验金不限id重点工作责任分工方案》在县政府网站进行公示)

(三)加强督导考核。县政府办公室通过不定期开展网络督导、电话督导与现场督导,切实提高各单位重视程度,促使各单位工作人员加大工作力度,根据督导情况定期下发通报,并将政府信息与开户送38体验金不限id工作通报结果纳入政府年度绩效考核体系,作为考核的重要评分标准;针对行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节信息公开存在的问题,组织开展“回头看”,着力检查整改,切实抓实政府网站重点领域政府信息公开专栏建设。2018年共下发季度通报4期,开展现场督导60余次,网络、电话和短信督导300余次。

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(图4:季度通报)

二、主动公开政府信息情况

按照《条例》规定范围,根据国家、省、市的开户送38体验金不限id工作要求,坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,全面指导和推进开户送38体验金不限id工作。通过政府网站、微信等平台,及时公布全县重大决策、行政法规、规范性文件、机构设置、工作动态等权威信息,开户送38体验金不限id工作得到进一步深化,有效提高群众对政府各项工作和政策的知晓率。

(一)主动公开的数量。全县2018年通过政府网站、政务微博、微信公众号、电视台、公开专栏、电子屏等方式向社会共主动公开各类政府信息15589条,其中:通过政府网站主动公开各类政府信息10865条,发布政务微博信息1542条,政务微信信息1487条,其他方式公开政府信息1695条;答复“网上咨询”栏目留言180余条;上报市政府网站政务信息500余条。

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(图5:全县政府信息主动公开方式比例图)

(二)主动公开的范围。主动公开范围包括:规范性文件、政府工作报告、政府重要会议、规划、政府人事任免、国民经济和社会发展统计信息、行政权责清单、财政预算和“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育、医疗卫生、就业、社会救助、扶贫脱贫等事关群众切身利益的各个方面的信息,公开范围进一步扩大。各级各部门新获取和制作的政府信息,凡属于涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都能做到依法、全面、准确、及时公开。

(三)主动公开形式。为了最大限度地公开政府信息,商城县采取以县政府门户网站为主体,以新闻媒体为骨干,以各级各类开户送38体验金不限id场地为阵地,以新闻发布、政策解读信息为补充,多形式多渠道建立了信息公开通道,达到便捷、快速、面宽、有深度的公开目的,县政府网站年度总访问量达30余万人次。在县档案馆、图书馆设立政府信息查阅点,设立政府信息公开查阅室,在县文体广场设立“三公”经费公开栏,专题公开重点领域政府信息。在县电视台和商城周讯、商城县电视台微信公众号等各类新闻媒体上发布重点领域政府信息,有效提高了公众的知晓率。

三、推进开户送38体验金不限id工作情况

(一)着力加强公开解读回应工作

1、围绕建设法治政府全面推进开户送38体验金不限id。始终以公开透明作为开户送38体验金不限id的基本原则,以注册绑卡秒送38元网站为主要公开平台,推进重大决策预公开,2018年召开政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的以外应及时在政府网站、电视台等媒体上公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,共计公开100余件。目前,全县制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,均对公开信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。各级行政机关拟制公文时,也都明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性,随公文一并报本机关负责人审签;脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的,依法依规说明理由。报请以县政府或县政府办公室名义印发的公文,起草部门都对公开属性提出明确建议,对拟不公开的说明理由。各级政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,起草部门在决策前均向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,及时公布征求意见的采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,在公布时说明了理由。报请县政府常务会议审议的重大民生事项议题,政策起草部门列明是否向社会公开征求意见,提出是否邀请有关方面人员列席会议的建议,随审议文件一同报批;会议审议时,政策起草部门斗对意见征集和采纳情况作出了说明。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极运用政府网站、电视台等等形式向社会公开。在政府网站建立“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏,并按年度分类发布人大代表建议、政协提案复文。全面实施“双随机、一公开”监管,及时公示抽查事项清单、检查结果等信息,提高监管效能和透明度。对涉及政府机构改革和职能优化的县政府相关部门,按时做好权责清单调整和在政务服务网同步公开工作,推动政府部门依法全面规范履职。截至目前,注册绑卡秒送38元网共发布各单位权责清单6312条。

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(图6:政府常务会新闻通稿)

2、围绕重点领域加大主动公开力度。在政府网站开设“财政预决算”栏目,及时公开各项财政经费预决算,按时公开“三公”经费决算信息,主动接受社会监督,共计公开2018年预算信息100余条。结合县情,选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好了审批核准及备案等结果、中标结果、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。对脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的公开要求,梳理细化应公开事项,逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序,及时主动公开。通过县公共资源交易平台依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作,实现公共资源配置全流程透明化,共计公开信息1000余条。

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(图7:公开财政预决算等重点领域政府信息)

3、围绕稳定市场预期加强政策解读。完善政策文件解读制度和政府信息公开责任追究制度,进一步规范政策解读相关事项,并在政府网站开设专栏解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,聚焦深入推进供给侧结构性改革、推动高质量发展与跨越式发展、大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、打好污染防治攻坚战、大力推进基础设施网络建设、积极扩大消费和促进有效投资、推动生态产业发展、推动“放管服”和国企国资改革、拓展对外开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读相关政策措施,公开执行情况和工作成效,2018年共解读相关政策22条。报请政府常务会议审议,或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施,政策文件起草部门都要将全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展等的解读方案或解读材料同时报批,材料不齐全的,县政府办公室不予收文、不予办理,会议审议时要求涉及部门列席并作解释和说明,主动解疑释惑。审定通过后的政策文件,第一时间在注册绑卡秒送38元门户网站的政府文件和政策解读栏目上进行权威发布,引导正确舆论。认真抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施解读工作,主动引导舆论,避免误解误读。

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(图8:做好政策解读工作)

4、围绕社会重大关切加强舆情回应。与县新闻中心建立舆情处理联络机制,密切监测收集苗头性舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应,及时澄清影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,都按要求在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息,24小时内举行新闻发布会。同时,以商城县政府网站、商城县新闻网、商城电视台等媒体为主要平台,积极稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息,引导正确舆论。充分利用政府网站平台,按需开设交流咨询专栏,认真做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,全年共办理互动咨询信件180余件,回复率达100%,回复重大社会关切事件5起。

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(图9:及时答复群众咨询)

(二)着力提升政务服务工作实效

1、推进网上办事服务公开。积极开展商城县政务服务平台建设,由县编办和县行政服务中心组织各部门按照省级统一规范、标准进行办事指南的编写和录入网上办事大厅,并向社会公布,确保线上线下事项同源,供群众、企业查询申报使用。依照政务服务事项目录,将与基层群众教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、脱贫攻坚等密切相关的服务事项纳入网上政务服务平台,做到在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈,目前已接入事项948项,网上办件11667件。认真梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料,督促各部门办事信息“一次生成、多方复用,网上核验、互认共享”,避免重复提交材料和循环证明,努力实现政务服务事项目录化、标准化、电子化,全力推进“政务服务一网通办”。

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(图10:商城县政务服务平台)

2、提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅升级改造,推动政务服务事项全面集中进驻,实行统一受理、一表填报、后台分办,让群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手,按照网上办事规律,优化整合业务流程,通过智能化设备集成应用,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,确保线上线下事项同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致,切实做到“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”,推动政务服务事项“集中入驻”“一次办妥”“一次告知”。推动政务服务事项办理精简高效,清理公开政务服务事项,开展“减证便民”,压缩办事时间,开展联合审批制;创新政务服务模式,提升政务热线服务质量。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。2018年,商城县服务中心共进驻38个部门43个窗口,建设22个乡级全民服务中心,力争做到群众办事只进一扇门,实体政务大厅服务能力得到进一步增强。

3、优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理规范并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,逐步取消没有法律、法规依据的证照、证明。实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线下线上办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。极推进实体大厅和网上大厅资源融合工作,力争实现线上线下服务事项信息同源管理、服务窗口匹配、办事指南吻合、软硬件高效运转和公众体验一致,不断优化审批办事服务水平。2018年,共清理各类证明事项60余项。

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(图11: 印发专项文件清理各类证明)

(三)着力推进开户送38体验金不限id平台建设

1、强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》文件要求(国办发〔2017〕47号),全县只保留商城县政府网站,所有政府部门的政府信息公开一律统一到政府网站,管理得到进一步规范。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能,重点领域政府信息得到及时公开。加强和规范政府网站名称和域名管理,强化政府网站信息检索功能,着力解决检索设计不合理、信息提供不充分提供方式不便捷等问题,让群众以最简单的方式获得信息帮助。网站安全防护和日常维护方面,由网站技术运维公司每周定期开展漏洞扫描,全天不间断开展攻击检测,不断加强防护和应对举措,全年未发生重大安全事故。

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(图12: 全天候检测网站)

2、管好用好政务新平台。严格按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,认真做好政务新媒体造册登记,时时监控政务新媒体信息审核发布,特别是对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等进行跟踪,做到按程序及时发布信息,有效回应公众关切。不断加强政务新媒体日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合。

3、整合各类政务热线电话。积极配合市政府做好相关工作,加强政府热线电话管理,全面清理整合各类政务热线电话,推进政府服务热线资源整合,目前已对全县各类政务热线电话登记造册,积极推行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,着力解决“号难记话难通、诉难求、事难办”等问题。将转热线办事项纳入督查督办,进一步明确县委政府督查室安排专人负责接听和转办12345电话热线,做好详细登记,限时办结,确保反映事项有人办,件件有回应。

(四)着力推进开户送38体验金不限id制度化规范化

1、贯彻落实政府信息公开条例。充分利用政府网站、电视台、政务新媒体等组织开展形式多样的政府信息公开条例宣传活动,努力营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围,逐步形成“公开为常态、不公开为例外”的良好格局,确保权利运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。及时在政府网站公开依申请公开答复文书格式规范。在政务服务大厅开设政府信息依申请公开窗口,按要求公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容,并安排专人负责办理政府信息依申请公开工作。同时,协调联动法制、信访、法院等部门和单位,保障依申请公开内部工作流转与衔接正常畅通。

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(图13: 在政府网站公开政府信息公开指南)

2、加强政府信息公开审查工作。建立健全公开属性审查制度和保密审查制度,对拟公开的政府信息,严格依法依规开展公开属性和保密性审查。今年重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。在政府网站公开的政府信息严格通过逐级审核,对涉及个人隐私的政府信息,公开时都做到去标识化处理,选择删减后公开的方式依法公开,保护好个人隐私,做到公开不涉密。

3、全面推行主动公开基本目录制度。加快部署主动公开基本目录编制工作;目录编制充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。对已完成主动公开基本目录编制的单位,根据职责任务变化对目录进行动态更新调整;尚未完成编制的,均在2018年底前完成并对外发布。

4、建立健全公共企事业单位信息公开制度。按照充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,督促有关部门履行监管职责,健全完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,加强分类指导,组织研究编制公共企事业单位公开事项目录工作,加快公共企事业单位信息公开推进工作。

四、依申请公开政府信息情况

全县共受理政府信息公开申请28件。受理的政府信息公开申请中,当面申请1件,占3.57%;书面申请(信函、传真)25件,占89.28%;网上申请(含电子邮件)2件,占7.14%。

全县受理的28件政府信息公开申请中,绝大部分在规定的时间内办结,个别没有按规定时间办结的,经督促后办结。

2018年,比照省市标准,商城县未出台依申请公开政府信息的相关收费标准,2018年全县政府信息依申请公开未收费。

五、举报、投诉、行政复议和行政诉讼情况

2018年商城县面对新形势下信息公开工作形势,依法、公正、热情、及时处理各类信息公开申请,全年全县共处理各类政府信息公开举报投诉案件1起;政府信息公开行政复议案件0起;政府信息公开行政诉讼案件2起(全部驳回)。

六 、存在问题和下步打算

2018年,商城县政府信息公开工作虽然做了大量的工作,取得了一定成效,但同时也面临一些问题。一是公开工作队伍人员能力参差不齐,业务水平有待提升。二是工作落实力度不够,特别是政策解读工作贯彻执行不到位,有些政策文件虽附有解读材料一报审批,但内容过于简单化,解读要素不全。三是政务服务平台还处于推行完善阶段,系统运行还不够完善,部门数据开放不到位,造成全县推行网上服务平台办理工作进展缓慢。2019年,商城县将从以下方面做好工作:

(一)强化组织领导。进一步完善工作机构,细化工作职责,在人员、经费、设施、技术等方面予以保障,不断加强培训力度,加强规范化、制度化建设,切实解决工作推进过程中的困难和问题,确保开户送38体验金不限id工作有序开展,取得实效。

(二)加强政策解读。持“谁起草、谁解读”的原则,进一步建立健全解读全链条管理机制,严格执行政策文件解读工作情况报送督查制度,正确把握政策解读的节奏和力度,确保政策解读与公文办理环节的有机融合,提高政策文件解读率,做到群众看得到、听得懂、用得上、信得过、能监督,有效避免误解误读。

(三)推动政务服务。加强政务服务应用宣传,提高群众对平台的知晓率,不断提高网上可办率和在线预约率。主动协调和解决系统运行过程中遇到的问题,继续推行建立统一数据共享交换平台,进一步整合优化流程,统一组织进行对接实现多平台的系统联动,逐步实现政务服务信息共享共用,确保政务服务一网通办,促进开户送38体验金不限id工作深入推进。

(四)加大督导培训。开展多种形式的督导,更加注重现场督导作用,组织专业人员以现场督导培训等形式促进全县开户送38体验金不限id工作进度。定期组织开展全县性开户送38体验金不限id培训大会,培训不同层次工作人员,做到全县上下思想、步调、成效一致。

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2019年3月6日  


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